定义不同和用途不同。
1、定义不同。京城：指规划和建造城市的范畴。皇城：指建筑群的中心。
2、用途不同。京城：用于人民居住、经商和文化娱乐等方面。皇城：用于政治、宗教和文化等重要活动的场所。
沈阳成平小区周边配套怎么样？
1932年2月，由张景惠充任委员长的“东北行政委员会”在奉天（今沈阳）召开会议，与会人员有张景惠、臧式毅、熙洽的代表张燕卿、谢介石、马占山的代表赵仲仁、贵福（清朝遗老）的代表邹麟、袁金铠。他们在一起研究讨论即将成立的伪满洲国的国体、国号、国旗、首都所在地等问题。其中，对首都所在地的争论尤为激烈，但是最终作出选择的并不是这些“螳螂”，而是站在他们背后的“黄雀”日本关东军。
弃奉天（此处指沈阳）：这里是清朝发祥地
伪满定都何处不仅受到东北实权人物的关注，生活在东北各大城市的日本人也非常重视，他们都希望自己所在的城市成为伪满洲国的首都。在沈阳的日本人首先提出，沈阳历来是东北的经济政治中心，伪满首都理所当然要设在沈阳。
然而，日本关东军却并不这么想，综合《伪满洲国史新编》《伪满史料丛书》《伪满洲国十四年史话》《解学诗文集》等材料来看，关东军认为沈阳历经张作霖、张学良父子20多年的经营，势力盘根错节，不利于日本人统治的稳定。
此外，还有一个更加重要的原因。日本人认为，伪满洲国是一个新建的“国家”，并不是清朝的复辟。沈阳是清王朝的发祥地，一直作为清朝的陪都，如果将伪满洲国的首都定在沈阳，会给中国人和国际上一个印象，以为伪满洲国是清朝的复辟。这对一心想要将东北从中国分离出去，并且打算日后将东北并入日本版图的关东军来说，是不能接受的。
弃哈大：地理位置决定其落选
在东北，大连是一座较大的城市，有时甚至和三座省会城市平起平坐。在很多事关东北全局的事情上，大连方面也是有发言权的。在伪满洲国定都问题上，大连方面认为，日本在大连经营多年，政治基础十分稳固，将大连设为首都最合适。此外，也有人主张将首都设在哈尔滨。
关东军方面认为，大连地处辽南，偏居一隅，首先就得排除；哈尔滨太接近前苏联，而且前苏联在哈尔滨势力较大，如果在这里定都，东北的抵抗势力和前苏联的共产主义结合在一起，对日本的威胁极大，也予以排除。
选长春：无渊源是原因之一
就在各方势力争论不休时，关东军方面明确表态：伪满洲国定都长春，理由是长春地处东北中心，将来有一天关东军进攻前苏联，指挥军队也方便。
的确，长春具有其他城市不可比拟的战略地位。它地处东北的中心地带，进可攻，退可守，而且铁路可以直达哈尔滨、奉天和大连，交通方便。另外，这里原本就是一座小城市，中国的抵抗势力薄弱，早年和清朝也没什么特别深的渊源，是关东军心目中的理想之地。
补充
国都名：弃“复京”“盛京”选“新京”
1932年3月10日，刚刚成立的伪满洲国国务院召开了第一次会议。出席会议的有伪国务总理郑孝胥、各部总长；主持会议的是伪国务院总务厅长、日本关东军部长驹井德三。在这次会议上，驹井德三提出要把长春建设成让中国人羡慕的“新国家”的“新首都”。接着，他又向伪国务会议成员征求长春更名的意见。
伪外交总长谢介石第一个提议：“叫"新京"怎么样?”驹井德三对这个名字很欣赏，当即表示：“好名字啊!”“叫"复京"怎么样?”提出这个意见的是伪财政总长兼吉林省长熙洽，“复京”意为“复辟的京城”。一时间，这些汉奸纷纷提出自己心目中“新首都”的名字。
4天后，即3月14日下午，又在伪国务院召开第四次伪国务会议，再次讨论这个问题。会议还是由驹井德三主持。他说：“首都怎样更名，还是4天前留下来的悬案，今天一定要解决。”
在这次会议上，又有人提出了第三个意见：“叫"盛京"怎么样?”驹井德三当即表示：“叫"盛京"是不行的！这不是清朝的复辟吗？我们要建设的是一个新国家！”郑孝胥见大家意见相持不下，便说：“如果叫"新京"，据我所知，执政阁下也不会有什么异议的。”所谓执政指的就是溥仪。就这样，这次会议决定长春更名为“新京”，第二天就以“布告”的形式向全世界发布。
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